尊敬的各位来宾，女士们、先生们：　　博鳌亚洲旅游论坛已经隆重开幕。在现在举办的主题大会上，我很荣幸地就这次论坛的主题--亚洲地区的旅游合作与发展，首先发表演讲。　　一、旅游业：亚洲各国普遍重视发展的产业　　亚洲地区地域辽阔，人口众多，拥有灿烂的历史文化和多姿多彩的旅游资源。但由于近代史上大多数国家都遭受过殖民主义的侵略，经济社会发展曾长期落后，旅游业发展也起步较晚。直到20世纪的60年代，旅游业才逐步在一些国家兴起。因此，亚洲曾被国际旅游业界称为"新开发的旅游区"。 1961年，亚洲地区接待国际旅游者仅 110万人次，只占当时全球国际旅游接待总人数的1.5%。此后20年，随着亚洲一些国家和地区的经济起飞和旅游业发展，前来亚洲旅游的人越来越多。到1981年，亚洲地区接待的国际旅游者达到1730万人次，是1961年的15.7倍；占全球国际旅游接待总人数的份额提高到6.1%。1981年以来的这20年，是亚洲地区经济社会发展普遍加快的一个时期，包括中国在内的许多国家的旅游业迅速崛起，亚洲旅游业发展的总体速度领先于世界。2001年，仅东北亚、东南亚和南亚地区，就接待入境过夜旅游者1.12亿人次，占全球入境过夜旅游总人数6.93亿人次的16.16%；东北亚、东南亚和南亚地区的旅游外汇收入，合计达到734亿美元，占全球国际旅游外汇总收入4622亿美元的15.88%。作为世界上后起的旅游目的地和客源发生地，亚洲旅游业的增长情况，这些年更是世界上最好的，而且后劲越来越足。　　旅游业是能够充分合理和有效利用资源的产业。大力发展旅游业，可以使旅游资源优势转化为产业优势和经济优势，创汇增收，帮助欠发达地区消除贫困，并促进其他地区创造新的经济增长点。以中国为例，通过发展旅游业而脱贫致富的人口已有600多万，2001年中国国际国内旅游业总收入达到4995亿元人民币，相当于当年国内生产总值的5.2%，旅游业正在成为中国国民经济新的增长点。 　　旅游业是劳动密集型产业。大力发展旅游业，可以为社会提供大量的直接和间接就业机会。以中国为例，在最近10年中，通过发展旅游业而解决的直接和间接就业人口就达到3000万人。　　旅游业还是弘扬民族文化和促进世界和平的事业。大力发展旅游业，将本地区拥有的优秀历史文化介绍给外部世界，有利于促进外部世界对本地区的了解，有利于增进各国人民之间的友谊，促进世界的和平与发展。中国的实践已经证明，旅游业具有促进经济发展和社会发展的功能，是能够利用国际国内两个资源和两个市场的产业，是对外开放的促进力量，旅游基础设施也是投资环境的重要组成部分。 　　正因为如此，包括中国在内的亚洲各国，才越来越重视发展旅游业。从东南亚到东北亚，从南亚、中亚到西亚，越来越多的国家已经或正在把旅游业列为重点支持发展的行业乃至支柱产业，从政策和基础设施建设等各个方面，大力促进旅游业的发展。这次在桂林举办的博鳌亚洲旅游论坛，能邀请到这么多的国家政要和旅游部长拨冗出席，就充分地说明了这一点。亚洲地区的旅游业，从总体上看，现在还处于发展中阶段，旅游资源优势还远远没有转化为经济优势，但目前发展势头良好，发展前景广阔，完全有可能继续成为世界旅游业增长最快的地区。 　　二、加快发展：亚洲各国旅游业面临的共同任务　　亚洲各国旅游业，当前都面临着进一步加快发展的共同任务。不管是旅游业发展水平已经比较高的国家，还是起步比较晚的国家，都希望旅游业能有一个更快更好的发展，为促进本国的经济社会发展做出更大贡献。　　发展旅游业，首先必须抓好旅游资源向旅游产品的转化。没有丰富多彩的旅游产品，没有配套完善的旅游设施，没有良好的旅游环境、旅游服务和安全保障，旅游业就不可能兴旺发达。因此，亚洲各国要进一步发展壮大旅游产业，必须在抓产品建设、设施配套、环境优化、安全保障上下更大的功夫。 　　抓旅游产品建设，中国这二十多年的基本做法是：以海内外旅游市场需求为导向，以中国各地拥有的特色旅游资源为依托，以追赶世界先进水平为目标，精心抓好传统旅游产品开发与新兴旅游产品开发的结合，抓好硬件建设与软件建设的结合，抓好借鉴与创新的结合，不断提高旅游业的综合素质和市场竞争能力。　　"借鉴，"就是要虚心学习包括亚洲各国在内的世界各国发展旅游业的先进理念和先进的策划、开发、建设、经营、管理、服务经验，结合本国国情和本地区的资源条件，认真加以消化吸收从而创造出在中国土地上开花结果的具有中国特色的旅游产品。比如，在十多年前，中国还没有度假旅游产品。我们通过对欧美及亚洲一些国家的考察学习，制定了度假产品的开发建设规划，并积极吸引各类投资。现在，以海南亚龙湾为代表的一批具有国际水准的度假地初具规模；适应国内居民假日旅游需求的中低档度假设施更遍布全国。又如，十多年前，中国还没有滑雪旅游产品。我们通过对法国、奥地利、瑞士以及日本等国的考察学习，在具有丰富冰雪资源的东北地区率先组织起步。现在，以黑龙江哈尔滨冰雪旅游节为代表的中国滑雪旅游产品，已经崛起于海内外旅游市场，成为中国冬季旅游产品中的一支生力军。 　"创新"，就是要结合自己的国情和旅游业发展的客观需要，大胆探索，不断开发新的旅游产品，探索新的旅游管理措施，提升和优化旅游环境。在开发新的旅游产品方面，近几年中，我们把旅游产品开发与经济结构调整紧密结合起来，进行了开发生态旅游、农业旅游、工业旅游。科教旅游、都市旅游的探索，取得了丰硕成果；在探索新的旅游管理措施方面，我们通过制定和实施旅游饭店星级标准、游船星级标准、旅游区（点）质量等级标准、旅游厕所等级标准等，使旅游各要素的硬件软件水平及配套完善程度明显改进；在提升和优化旅游环境方面，我们通过深入开展创建"中国优秀旅游城市"的活动和旅游市场治理整顿工作，也取得了明显成效。中国高度重视并不断加快发展的旅游信息网络建设和旅游电子商务，适应了全球信息化的潮流；中国已经建立并不断完善的假日旅游指挥协调机制和信息预报系统，在世界上更属首创。　　在发展旅游业特别是在进行旅游产品开发中，有一条原则是必须贯彻始终的，这就是"可持续发展"。可持续发展是指导经济社会发展的普遍原则，旅游业作为依托自然资源、人文资源和其他社会资源而组合、发展起来的服务公众的产业，更应该视保护旅游资源、保护生态环境为生命，精心处理好有效保护与合理利用的关系、眼前利益与长远利益的关系、局部利益和全局利益的关系，以科学编制和严格执行开发建设规划为着力点，努力提高规划的科学性和前瞻性，大力推行绿色开发和绿色经营，大力倡导文明旅游、卫生旅游和环保旅游，防止因旅游开发不当而造成的建设性破坏，减少人为活动对旅游资源和生态环境造成的负面影响。二十多年来，中国始终如一地贯彻了这一原则，实现了旅游经济效益、社会效益和环境效益的统一。 　　三、加强合作：亚洲各国旅游业加快发展的必由之路　　旅游业是以促进人的流动为基础而发展兴旺起来的产业。人的流动越畅、越多、越好，旅游业就越发达。所以，发展国内旅游，这个国家的各个地区之间必须加强联合，互促共进，才能做出大文章；发展国际旅游，各国之间特别是邻近国家之间也必须加强联合，互促共进，才能不断开创新局面。二十多年来，我们本着这个认识，在国内大力促进各地区之间的旅游联合，在国际上大力发展与亚洲及世界各国的旅游合作。特别是在亚洲，我们已和许多国家建立起良好的业务合作关系和双向互访的旅游格局。2001年，中国接待入境外国旅游者1122.64万人次，比上年增长10.5%，其中：来自亚洲其他国家的旅游者为698.2万人次，占62.2%；在15个主要客源国中，亚洲国家占了8个。同样，在2001年中国公民出境旅游总人数1213.31万人次中，前往亚洲其他国家（地区）的人数高达1008.97万人次，占83.2%；在按人数排列的前8个目的地国家中，有5个在亚洲。　　在新的世纪和新的历史阶段，亚洲各国发展区域合作的大趋势已经形成并不断发展。东盟与中国、日本、韩国的" 10＋3"合作机制的建立，大湄公河次区域各国合作机制的建立，以及"博鳌亚洲论坛"等组织的诞生，标志着亚洲有关国家和地区发展区域合作的步伐正在加快，这就为推动相关国家进一步发展区域旅游合作创造了条件。不久前，中国国务院总理朱镕基出席了在金边举行的大湄公河次区域领导人会议、第 6次东盟与中日韩" 10＋3"领导人会议和东盟与中国"10＋l"领导人会议与东盟领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国--东盟自由贸易区，标志着中国与东盟的经济合作进入了崭新的历史阶段，更为全面发展中国与东盟国家的旅游合作奠定了坚实基础。　　我们这次论坛把推动亚洲地区的旅游合作与发展作为主题，论坛期间，还将举办亚洲旅游部长圆桌会议，就进一步加强亚洲区域旅游合作问题广泛深入地交换意见，既顺应了亚洲各国进一步发展经济合作的大趋势，也是亚洲各国旅游界的共同心愿。亚洲地区已经形成的高比例的区域内旅游格局，是促进本地区各国旅游业发展的良好基础，也是进一步加强区域内旅游合作的良好条件。在这种形势下，应该进一步鼓励亚洲各国之间发展区域内旅游和双向旅游，消除影响旅游者流动的障碍，简化旅游相关手续，并根据平等协商、互惠互利、注重实效、循序渐进的原则，首先抓好旅游信息交流与共享、旅游从业人员特别是管理人员的培训、区域内旅游便利化以及对世界旅游业发展趋势、方向及对本地区影响的研究等容易起步的合作项目，争取率先见效，并在此基础上，不断深化发展合作内容。　　加强亚洲各国之间的旅游合作，绝不排斥亚洲各国进一步发展其他国际合作。恰恰相反，应同时鼓励亚洲各国进一步发展与世界各国的旅游合作，积极参与世界旅游组织举办或其他地区举办的重大旅游交流和促销活动。亚洲地区作为"全球入境旅游最具活力的目的地和出境旅游最具潜力的新的客源地区"的形象进一步树立起来，不但有利于亚洲各国旅游业的兴旺发达，也将为促进全球旅游业的复苏和增长做出积极贡献。　　各位来宾，女士们，先生们！中国作为亚洲地区的一员，中国国家旅游局作为这次论坛的主办方之一，真诚希望这次论坛能在促进亚洲地区旅游业的合作与发展方面取得多方面的共识和积极成果。同时认为，如果能以这次论坛为起步点，探讨建立一个亚洲旅游合作协调的机制，使亚洲旅游界同行能够定期或不定期地聚会一起，研讨有关区域旅游合作与发展的重大问题，对于促进亚洲旅游业的发展将是非常有益的。我们将与亚洲各国旅游界的同行们一起，并肩携手，与时俱进，共同开拓亚洲旅游业合作与发展的新境界！　　谢谢大家。 摘自《旅游调研》2002年第12期